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1、志愿服務刷卡機

志愿服務刷卡機

集美區人民法院立案窗口。

集美法院開展行業性商事糾紛“防火墻”系列行動。

刑事速裁案件庭審現場。

邀請人大代表參加“國家憲法日”暨“法院開放日”活動

集美法院法官宣誓。

2015年，集美區人民法院交出了一份亮眼的工作成績單:全年共受理各類案件8860件，審結7747件，比2014年分別上升8.15%和6.58%，一線法官年人均結案172件。

看似簡單的數據背后，展現了集美法院一年來忠實履行憲法和法律賦予的職責，積極為落實人文集美發展戰略提供司法服務保障的用心和決心。

文/本報記者 譚欣妮 通訊員 集法宣

圖/集美法院提供

發揮審判職能 保障大局建設

打造司法“防火墻” 維護市場交易秩序

在集美法院，“防火墻”是民二庭專門為提高商事審判質效而創建的機制。為了健全行業性糾紛解決機制，促進行業健康發展，營造國際一流營商環境，民二庭針對轄區分布較為集中的機械、紡織、車輛租賃等行業涉訴情況進行分析研判，組織糾紛多發企業召開專題座談會，通報案件審理過程中發現的問題，聽取企業在糾紛預防以及處理方面存在的問題和困難，并就完善風險防控機制、預防并減少糾紛等提出針對性法律建議。

依法妥善處理涉企糾紛，優化營商環境，是集美法院審判工作的重要內容之一。2015年，該院共審結各類涉公司企業案件947件，其中企業融資借貸、股權轉讓等糾紛案件38件，保護合法的企業融資行為，助力理順股權結構，促進產業轉型升級。妥善應對公司拖欠貨款系列商事糾紛，積極維護債權人合法權益。審理金融借款、證券保險等案件173件，為金融機構挽回經濟損失近1.5億元，有力維護金融市場健康發展。

實質化解行政糾紛 助力法治政府建設

2015年9月21日，部分行政案件相對集中管轄開始在全省范圍內鋪開。集美法院被指定為廈門市行使跨行政區域相對集中管轄權的基層法院，負責審理原本由廈門其他五個基層法院審理的部分行政訴訟案件。

案件量一下翻了幾倍，法官數量卻沒有增多。集美法院加強庭前、判前協調化解工作，以協調撤訴方式審結48件，其中包括相對集中管轄后受理的首起跨區行政訴訟案件，取得較好的社會效果。

為提升行政審判司法品質，集美法院強化行政機關負責人出庭應訴制度，促進行政糾紛的源頭預防，彰顯以庭代訓普法實效。2016年1月6日，集美法院公開開庭審理一起涉某區公安分局行政強制及行政賠償糾紛案件。該局接到法院發出的《行政機關負責人出庭通知書》后，指派副局長作為應訴負責人出庭應訴，同時組織一線執法人員30余人到庭旁聽。

與此同時，集美法院加強司法與行政良性互動，召開依法行政與行政審判工作座談會，發布《行政審判白皮書》，建立庭審觀摩、信息聯絡制度，受邀到行政機關開展法制專題講座。就行政執法過程中存在的問題，向相關部門提出規范調查取證、保障相對人申辯權利等司法建議，得到積極采納和回應。

懲治刑事犯罪 推進平安集美建設

打擊刑事犯罪是政法機關的重要職責之一。2015年，集美法院共審結各類刑事案件1093件，判處罪犯1300人。保持對“黑惡暴恐”打擊的高壓態勢，審結多發性侵財、毒品、危害食品藥品安全、危害交通安全等犯罪836件927人，有力維護了人民生命財產安全；依法懲治利用網絡實施的詐騙、色情傳播等各類犯罪32件43人，切實維護網絡秩序，凈化網絡空間。堅持寬嚴相濟政策，判處五年以上有期徒刑36人，對具有從寬情節的347名被告人依法適用緩刑、管制等非監禁刑。

創新驅動 主動破解案多人少壓力

案件量井噴 化解壓力有絕招

立案登記制實施后，兩級法院均受到案件量“井噴”的壓力。應對挑戰，集美法院從第一手司法服務入手，完善便民訴訟服務機制，加強訴訟服務中心的標準化、規范化建設，新設遠程視頻接訪、繳費刷卡機等硬件設備，堅持導訴輪值、義工服務等制度，引導當事人表達訴求，力求方便、快捷，確保當事人權益。

對依法應當受理的案件，集美法院做到有案必立、有訴必理，全年收案登記6620件，當場登記立案6585件。

與此同時，集美法院還同步推行“跨域”立案服務，方便當事人對省內異地法院管轄的案件就近提交材料提起訴訟。探索網上預約立案舉措，暢通老弱病殘孕等特殊群體綠色通道，加大對確有困難當事人的司法救助力度，全年累計為253人緩、減、免訴訟費80萬余元。

繁簡分流 審判提速保質效

“繁案精審，類案標審，簡案快審”是集美法院審結案件的最新目標。2015年，該院健全案件繁簡分流機制，力求優質、高效地審結案件。

扎實推進刑事案件速裁改革試點工作，集美法院與相關部門聯合出臺《實施細則》，編制《刑事速裁案件辦案指引》，采取“三優化兩精簡”辦案模式，做到“簡程序不減權利”。全年適用刑事速裁程序結案431件439人，占同期刑事結案數42.67%，平均結案時間約為4個工作日。

民事案件也可以適用相同思路。集美法院率先全省推出民商事案件審裁方式精簡化改革，出臺《實施方案》《審判程序指引》《庭審筆錄格式匯編》等文件，根據不同案件特點，推行不同庭審模式和裁判文書樣式。改革實行后，文書的針對性大大加強，用高效簡潔的形式傳遞判決結果，對當事人負責，滿足當事人對訴訟的多種需求。

多元化解糾紛 力求案結事了

2015年，集美法院進一步深化多元糾紛解決機制，強化訴調對接中心職能，完善與司法局、交警大隊、保險公司以及紡織機械、汽車租賃等行業協會訴調對接工作機制，成立“杏林片區訴調對接工作室”，一年來成功調解案件553件。

與此同時，集美法院安排法官在基層司法行政業務集中培訓班授課，提升非訴調解組織業務能力，參與指導化解糾紛200余件。杏林法庭繼續深化與七家單位共同構建的“五位一體”醫患糾紛聯合調解工作機制，自成立以來已妥善化解醫患糾紛53件，涉及參與聯調機制的醫療單位沒有一起醫患糾紛經法庭判決解決，未發生一起涉及醫療糾紛信訪事件，受到各方好評。

司法為民 讓公平正義看得見

積極推進社會治理 提高群眾參與熱情

2015年，集美法院推出全市首個未成年審判微信公眾號“暖法護航”，對未成年犯制發“2+1”青春成長手冊，加強與轄區院校共建互動，深化少年審判四維機制，推行涉訴青少年心理調適措施，引導家庭、學校、社會力量共同維護青少年合法權益，“暖法護航在行動”獲評2015年市未成年人思想道德建設工作“十佳”品牌項目。

與此同時，集美法院繼續深化審矯銜接工作，協助司法行政機關開展法制教育、心理咨詢等，定期對矯正對象回訪，考察工作、學習和生活情況，落實幫教措施。探索反家庭暴力工作機制，與樂海社區居委會簽訂協議共建“零家暴”社區。做好法制宣傳工作，召開專題新聞發布會兩場，開展以婦女維權、禁毒、交通安全、消費維權等為主題的綜治宣傳活動10余次，在各級媒體刊發法制宣傳報道363篇，積極傳播法治文化，提高群眾法律意識。

集美法院還加強生態環境審判工作，邀請環境專家、農林技術人員等參與糾紛調解，與坂頭國有林場、森林公安派出所建立生態環境保護聯動機制。

大力推行陽光司法 發展群眾信任紐帶

庭審直播是提升司法公開質量，打造陽光司法平臺的最新舉措。2015年，集美法院打造高清科技法庭，實現遠程開庭、同步錄音錄像等功能，在線網絡庭審直播21場次。

為進一步拓展司法公開廣度深度，集美法院推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設。充分利用法院外網、官方微信、微博等新媒體發布法院工作動態、提供案件信息查詢，上網裁判文書4451份。

開門迎檢閱，集美法院完善司法民主監督機制，向區人大及其常委會專題匯報工作情況，上門走訪代表53人次，邀請觀摩庭審、座談交流76人次，開通彩信手機報向代表委員及時發送法院工作動態，方便代表委員更好地關注了解、支持監督法院工作，對26件意見、建議、提案進行任務分解，嚴格落實整改，按期答復反饋。舉辦公眾開放日、小法官夏令營活動8場次，開展“跟著法官去執行”活動，邀請申請人、信訪人、媒體記者等參與執行102人次，努力讓群眾對司法活動明白得了、感受得到。

提高能力素質 鑄造忠誠可靠隊伍

加強司法作風建設 樹立形象面貌

窗口“365服務”，是集美法院訴訟服務中心在日常工作中，以“三化”(規范化、人性化、信息化)為基本要求，采取“六進”（進家庭、進學校、進社區、進鄉村、進企業、進部隊）開展司法服務，用“五心”（熱心、細心、耐心、傾心、用心）服務來訪群眾的工作機制。

以爭創省級青年文明號為契機，該院開展規范司法、文明司法活動，制定文明接待用語二十句。深耕法院文化建設，精心打造榮譽及品牌展示廳、圖書室、干警活動室等，巧妙融入嘉庚精神、閩南文化、學村文化及華僑文化等集美元素，推動廣大干警形成良好的精神風貌、道德品質和文明素養。

加強司法作風建設，集美法院同步持續整治“六難三案”，開展案件質量、裁判文書“兩評查”、庭審規范抽查以及配合做好2015年全市政法系統執法檢查，通報瑕疵案件情況、督促問題整改。

大力加強司法能力建設 強化素質本領

法官隊伍素質過硬是提升司法審判質量的核心要求。集美法院積極開展法官司法能力提升行動，組織各類業務培訓300余人次，重點學習新出臺的法律法規、司法解釋、司法政策等，采取專題研討、專家輔導等形式開展“法之晨輝”沙龍、講座等活動6次，研討解決審判執行中遇到的熱點難點問題。在法院系統第27屆學術討論會征文活動中，集美法院獲評市級“組織工作先進獎”，兩篇文章在最高法院獲獎。

為了提升青年干警業務素質，進一步強化院庭長辦案機制，發揮資深法官對青年干警“傳、幫、帶”的示范引領作用，集美法院深入開展辦案“三比一看”活動，35歲以下青年干警累計結案4644件，約占全院結案數的60%。做好掛職鍛煉、在職黨員送法進村（居）工作，成立“集法莘莘”志愿服務隊，進一步提升青年干警做群眾工作的能力。

2015年，集美法院先后榮獲“全省優秀法院”、“省級文明單位”、“全省十佳法庭”、“全省法院優秀警隊”等17項集體榮譽，49人次立功受獎。

【數字】

妥善化解

民生糾紛

2015年，集美法院審結家事、民間借貸、勞動爭議、健康醫療、住房交通等各類民事糾紛3378件。深化輕微人身損害道路交通事故快速處理機制，集美法院交通法庭出臺商業保險預付搶救費辦法，妥善審結機動車交通事故責任糾紛案件612件，調撤率達86.44%。維護企業職工合法權益，集美法院審結勞動爭議糾紛案件430件。同時，集美法院加強涉房地產不穩定因素排查化解，妥善審結業主與開發商、物業公司矛盾糾紛案件248件。推動新型城鎮化發展，積極化解農村土地承包經營權流轉、承包地征收補償費用糾紛等案件145件。

【特寫】

用“互聯網+”思維

加大執行工作力度

去年，集美法院全年執行結案2153件，執行到位金額6300萬余元。其中，尤其加大對申請人為弱勢群體案件的執行力度，累計為645名工人追回工資款748萬元，為63名急需救助的申請執行人發放執行救助金40余萬元。

執行工作同樣少不了“互聯網+”思維，集美法院推出全市首個執行工作微信公眾號“集美法院執行在線”，提供在線查詢、咨詢等服務；出臺失信被執行人名單管理規范，通過微信微博曝光“老賴”346人次，將3339名自然人、1056名法人信息納入失信被執行人名單庫，依法采取限制出境、限制高消費措施，強化信用懲戒。同時，該院在線發起銀行查詢近41萬起，發起扣劃8840起，涉及銀行賬戶金額2.7億余元，推出司法網絡拍賣82起，總成交金額5800萬余元，溢價率達37.75%。

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